О кабанчиках и природном газе

Если кит и вдруг на слона налезет? Кто кого сборет?

–Л.Кассиль, «Кондуит и Швамбрания»

Минувшая неделя принесла одну весьма забавную новость. Туркмения резко встряхнула мировое информационное поле, объявив неплатежеспособным российское «национальное достояние» – Газпром. «"Газпром" с начала 2015 года не платит по своим долгам перед ГК "Туркменгаз" за поставленные объемы туркменского природного газа», – заявили в Туркменистане. Громкие слова, эпатаж, обусловленный ещё и тем, что ньюсмейкер – Туркмения – весьма нечасто проявляется в публичном пространстве, а если и появляется – то, как правило, с информацией об очередном достижении в рамках культа личности Любимого и Родного. Возникает вопрос: а что на самом деле стоит за таким громким заявлением, какие под ним существуют основания, и вообще – чем вызван такой резкий демарш Туркменистана?

Сразу стоит отметить, что точных данных об оплате Газпромом туркменского газа (пока ещё) нет, равно как и официальной реакции на туркменское заявление, однако о ситуации можно судить по косвенным признакам. Так, речь идёт об объёмах закупки в 4 млрд. куб. м.  и надо сказать, что для Газпрома это совершеннейшая мелочь на фоне его собственных продаж – так, в прошлом году в дальнее зарубежье было продано 159 млрд. куб. м. газа, почти в 40 раз больше спорных туркменских объёмов. Иначе говоря, заплатить Газпрому есть чем, более того, и в целом ситуация с долгами Газпрома является вполне нормальной и стабильной, поскольку, например, отношение объёма валового долга корпорации к её EBITDA (прибыль до налогов и без учёта амортизации, скорректировання на переоценку активов) составляет менее единицы.

Со стороны Туркмении ситуация является куда более интересной. История газовых взаимоотношений Газпрома и Туркменистана началась в 2003 году, когда был заключён долгосрочный (на 25 лет) договор о покупке газа. Цена газа в контракте была фиксированной на весь этот срок, и была она достаточно низкой, поскольку ориентиром при определении её была стоимость барреля нефти – а нефть тогда была дешёвая. Соответственно, через несколько лет, когда мировые цены пошли вверх (а контрактная осталась прежней, низкой) Туркменистан де-факто отказался от следования этому договору. Первый туркменбаши (Сапармурат Ниязов, глава страны) заявил, что договора вообще нет, а то что есть – ни к чему не обязывающая декларация о намерениях. Судиться с ними было действом, лишённым смысла, и Газпрому пришлось подчиниться – но ответил он весьма существенным сокращением объёма закупок.

Вообще говоря, в вопросе закупки газа у Ашхабада политика сильно перемешана с экономикой – но цели этой политики сложно назвать ясными. Поначалу было всё достаточно прозрачно: Газпрому было выгодно оптом закупать туркменский газ, с выгодой перепродавая его в ту же Европу. В дальнейшем ситуация изменилась – цены выросли, в строй вошли новые российские месторождения, Туркменистан стал проявлять недовольство условиями контракта, а спрос в Европе на газ стал снижаться  – и по совокупности параметров закупку газа у Ашхабада можно было бы прекратить уже достаточно давно, соответственно, не является понятным, почему она вообще продолжается, даже при уменьшившихся объёмах. Проблема в том, что никакого «сохранения влияния» в этом не было и нет, а Туркменистан никак не является дружетсвенной РФ страной.

История получила продолжение в 2009 году, когда договор был обновлён, было подписано дополнительное соглашение к тому самому долгосрочному контракту купли-продажи газа, при этом документ предусматривал использование формулы ценообразования, базирующейся на европейских ценах на газ. Счастья не случилось – весной того же года произошёл взрыв на газопроводе, посредством которого газ поставлялся в РФ, авария произшла близ границы между Туркменистаном и Узбекистаном, и авария эта, по мнению Туркменистана, была спровоцирована Газпромом, что не добавило согласия в отношения. В июне того же года зампред правления "Газпрома" Валерий Голубев заявил, что контракт необходимо пересматривать: «Туркменский газ закупался по таким ценам, по которым мог быть реализован на европейском рынке. Поэтому если сегодня Европа газ не берет - мы сказали: уважаемые коллеги, сегодня некуда ваш газ с вашей ценой реализовывать. Или мы пересматриваем цену, или объемы»; напомню, что первая половина 2009 года – самое начало нынешней мировой депрессии, это период до того, как западные эмиссионные программы стимулирования экономик поддержали цены на энергоносители – так, большую часть первого полугодия цена нефти находилась в коридоре $35-55 за баррель. В итоге поставки были приостановлены и возобновлены лишь в начале 2010 года, уже по другим ценам и в других, куда меньших, объёмах. В целом изначальные 70-80 млрд. кубов газа усохли до 42 млрд. кубов в 2008 году, снизившись в разы по итогам 2010 года и дойдя до 10-11 млрд. куб. м. в 2014 году с планом в 4 млрд. кубов в году нынешнем.

Надо сказать, что в данном конкретном случае «хозяйствующие субъекты» оказались вполне достойны друг друга, выполняя контракты ровно настолько, насколько они выгодны, а при снижении уровня выгодности – ставя партнёра перед фактом необходимости изменения условий. Разумеется, никаких взаимовыгодных отношений возникнуть в этом случае и не могло – чему, конечно же, не способствует туркменский автократический режим и процветающий в стране культ личности, ничуть не потерявший в силе после смены Ниязова на Бердымухамедова.

Жертвой ухудшившихся отношений стал и проект Прикаспийского газопровода – по межправительственному соглашению Газпром обязался построить трубопровод вдоль Каспийского моря через Казахстан в Россию. Договор этот Россия, Казахстан и Туркменистан подписали в 2007 году, а в сентябре 2008 года "Туркменгаз", "КазМунайГаз" и Газпром договорились об основных принципах сотрудничества в прокладке трубы. Однако после вышеописанных событий 2009-2010 годов проект тихо угас, летом 2011 года Газпром сообщил, что работы по проекту ещё не начинались, а ещё год спустя все упоминания об этом проекте исчезли из официальных релизов Газпрома.

Вернёмся к Туркменистану. В свете вышеперечисленного видно, что его наезд выглядит очередной акт в деле борьбы бобра с ослом; опять же, обвинение в неплатежеспособности звучит куда громче, чем, скажем, достаточно рутинная заявка об обращении в арбитраж по причине неисполнения контракта. Надо также отметить, что речи не идёт о неисполнении «неторговых контрактов», а только об объёме закупки газа, недовольстве тем, что они невелики. С учётом же того, что цены на газ в настоящее время достаточно низки, можно сделать вывод, что в основе демарша Туркменистана лежит совершенно элементарная боль и печаль от снижения доходов, и это снижение уже достаточно заметно для того, чтобы оправдать такое нервное заявление, прямо свидетельствующее о повышении градуса противостояния.

При этом ситуацию в Туркменистане в целом хорошей не назовёшь. Автократия, конечно же, держит народ в подчинении – но и ей нужны деньги на поддержание штанов и, в идеале, на развитие. С развитием не ахти – в качестве такового можно рассмотреть продвигаемый Транскаспийский газопровод, реализации какового очень хотят Ашхабад и Баку, но этот проект находится в подвешенном состоянии, в том числе и из-за того, что не урегулирован правовой статус Каспийского моря, и РФ вполне может блокировать решение этого вопроса, кроме того, Москву в этом вопросе поддерживает Тегеран. Газпром деньги приносить практически перестал. Деньги приносит Китай, которому Туркменистан тоже продаёт газ, так, в 2012 году поставки составили 20 млрд. кубов, объёмы же поставок в будущем предполагаются на уровне 65 млрд. кубов – на 70% больше, чем строящаяся «Сила Сибири». Но Китай – не РФ, он ведёт себя гораздо жёстче, накрепко привязывая Ашхабад капиталом, строительством и специалистами. 

Вообще говоря, Туркменистан сильно похож на приготовляемого к закланию откормленного кабанчика. РФ здесь не при делах, пустив политику на откуп Газпрому (и его исключительно коммерческим интересам), основными претендентами на кабанчика являются уже упомянутый Китай, а с юга на газовые запасы страны (четвёртые в мире) скалится ИГ (часть Талибана недавно присягнула на верность халифу ИГ). Ашхабад пытается искать противовес этим угрозам в сотрудничестве с США, в первую очередь военном – но за это тоже придётся заплатить. Участь кабанчика в любом случае незавидна. Вторым Катаром Туркменистану не стать. А о Газпроме отдельно мы поговорим в следующий раз.

Опубликовано 12.07.15 на портале Бизнес-Онлайн, Казань.