Галера по-американски

"Le Roi est mort, vive le Roi!"

-- Французская фраза, произносимая при коронации нового монарха по смерти предыдущего

Обама, конечно же, вполне живой. Да и королём, унаследовавшим трон, назвать его нельзя, хоть он и является правителем страны. Но это частности, которые в данном случае можно проигнорировать, так что историческая фраза "Король умер, да здравствует король" вполне допустима. Можно порадоваться за американцев и успешно проведённую ими процедуру обновления власти.

Помнится, В.В.Путин на пресс-конференции перед президентскими выборами 2008 года заявил "эти восемь лет я пахал, как раб на галерах, с утра до ночи, и делал это с полной отдачей сил". Эвфемизм неплохо прижился – новый старый президент США Барак Хуссейн Обама остаётся на своей американской галере. Но после этого возникает вполне закономерный вопрос – а что же дальше? В какого рода сражениях придётся ей участвовать?

Первая проблема, с которой придётся столкнуться обновлённой администрации США – это, конечно же, т.н. "фискальный обрыв" (fiscal cliff), представляющий из себя запланированное на начало января 2013 года автоматическое прекращение действия ряда налоговых льгот и урезание некоторых статей бюджетных расходов. Появился он в результате баталий между демократами и республиканцами о повышении потолка госдолга США в июле-августе 2011 года. Тогда было достигнуто консенсусное межпартийное соглашение о повышении потолка заимствований на $2,1 трлн., до $16,4 трлн., при условии сокращения расходов на почти $1 трлн. в ближайшие 10 лет (из них $0,35 трлн. военных расходов), а также создание двухпартийной группы, которая должна будет решить как ещё сокращать дефицит на $1,5 трлн. (здесь могут участвовать как доходы, так и расходы). Однако, если соглашений достигнуть не удастся, то в действие автоматически вступит пакет фискальной консолидации объёмом в $607 млрд за фискальный год, или же $808 млрд. – за календарный.

Более $500 млрд. (порядка 3% ВВП) должно принести повышение налогов, отмена налоговых льгот (например, 2% от налога на зарплату, он платится и работодателем, и работником), а также введение новых налогов для финансирования реформы здравоохранения, которой так гордится Обама. Оставшуюся сумму предполагается сэкономить за счёт сокращения бюджетных расходов – в первую очередь социальных и оборонных. Среди прочего, не будут продлены увеличенные сроки получения пособий по безработице – они снизятся почти втрое, с нынешних 73 до докризисных 26 недель – при этом в настоящий момент в США средняя длительность нахождения в статусе безработного – 40,9 недель, а 41,9% безработных являются таковыми 27 недель и более – и все эти люди, в случае активации пакета мер консолидации, будут лишены средств к существованию.

Проблема в том, что договориться межпартийной рабочей группе пока не удалось, и прогресса здесь не видно: демократы никак не хотят урезать программы соцзащиты и медобеспечения, а республиканцы категорически не желают повышать налоги. Так что, на данный момент времени, падение с обрыва представляется делом весьма вероятным; так, по мнению аналитика BarclaysБарри Кнаппа, она поднялась после выборов с 30 до 50%, видимо, он рассчитывает на оставшиеся полтора месяца (24 декабря Конгресс уходит на рождественские каникулы) и договороспособность американских конгрессменов.

Здесь хотелось бы отметить фундаментальную проблему Обамы. За 4 года своего президентства он нарастил дефицит бюджета США примерно на $1 трлн. в год, и эти деньги через различные социальные программы распределяются среди беднейших слоёв населения, поддерживая, таким образом, совокупный спрос граждан (составляющий порядка 70% от ВВП), каковой и обуславливал слабый, анемичный, но всё же хоть какой рост. Любое, подчёркиваем, любое урезание располагаемых доходов людей (то же изъятие пособий у безработных), неважно, будь это эта его социалка или автоматические меры фискальной консолидации, немедленно приведёт к падению конечного спроса домохозяйств (а там и так не всё гладко – норма сбережений очень низка, а снижение показателя долга к доходу замедлилось) – и соответственному падению ВВП. Со всеми вытекающими проблемами, в том числе, и на политическом поле.

Во что же это выльется? Оценки разнятся, и все они, понятно, негативны. Ожидается рост безработицы до 10-10,5%, чисел, вполне схожих с худшими данными 2008-2009 гг. Падение ВВП США в Iквартале 2013 года может составить от 0,5% годовых по оценке бюджетного управления Конгресса – до 6% по оценке Citi, что представляет из себя угрозу рецессии по итогам 2013 года (они предполагают, что за этим падением быстро возобновится рост – что, по меньшей мере, сомнительно). Инвесторы, кстати, вполне опасаются обрыва – оба торговых дня после выборов, среда и четверг (7 и 8 ноября), закончились снижением индексов, так, DJIAрухнул на 3,11%, также просела цена нефти.

Другой внутренней проблемой Обамы будет, судя по всему, повторение шоу с увеличением потолка госдолка. Выше было указано, что он поднят до уровня $16,4 трлн. ($16394 млрд., если быть точным), при этом в конце сентября подлежащий этому лимиту долг США преодолел планку в $16 трлн, и сейчас он составляет $16174 млрд. Элементарная экстраполяция показывает, что долг достигнет предела как раз к двадцатым числам декабря с.г., тем самым усугубив баталии в Конгрессе (остающемся разделённым в близких пропорциях между демократами и республиканцами) по избежанию фискального обрыва, которые наверняка будут в самом разгаре к этому моменту. И это всё – на фоне жестокого цейтнота, ведь рядом католическое Рождество, каникулы, Новый Год. Как из этой ситуации будет выпутываться страна – совершенно непонятно.

Стоит также отметить тот удивительный факт, что в американской профильной прессе достаточно много опасений по фискальному обрыву – но отсутствуют упоминания про вот эту надвигающуюся проблему с потолком госдолга. А ведь тогда, в 2011 году, американские законодатели целый месяц бодались, приходя к взаимоприемлемым формулировкам соглашения; сейчас им предстоит задача вдвое более сложная. И на фоне всего этого Обама выступает как в некотором смысле персонификация всех проблем страны.

Сложная ситуация также ожадает Обаму во внешней политике. В какой-то момент в ближайшие 4 года ему как-то придётся решать ситуацию с иранской ядерной программой. До полноценного ядерного оружия иранцам ещё далеко – но и его противники (в первую очередь, союзник США – Израиль) сидеть на месте не будут. Дипломатия, санкции, военный удар, "оранжевая революция" под президентские выборы 2013 года в Иране – вариантов много, но решать так или иначе придётся. Вообще, придётся разгребать последствия "арабской весны", а также иметь дело с Китаем, аккуратно противодействуя его амбициям и при этом не доводя дело до открытых конфронтаций – слишком уж США и Китай повязаны экономически и финансово.

Вообще говоря, по итогам президентской гонки в США складывается впечатление, что республиканцы безусловно хотели в ней участвовать, показывать себя, рекрутировать сторонников, утверждать свои взгляды – но не в коем случае не побеждать. Чтобы не получить в итоге необходимость разгребания всех проблем страны – и это, повторимся, при разделённой законодательной власти: после парламентских выборов, прошедших вместе с президентскими, демократы расширили своё представительство в и так контролиуемом ими Сенате, но Палата представителей осталась у республиканцев. Гораздо проще занять критическую позицию, а в 2014 году приложить максимум усилий на следующих парламентских выборах, и уже после этого прицеливаться на выборы 2016 года. А Обама – пусть работает, вытаскивает страну.

Как раб на галерах.

Опубликовано 10.11.12 на портале Бизнес-Онлайн, Казань.